2009年4月～6月分のバックナンバー

白雲谷温泉ゆぴかでは、新型インフルエンザの感染拡大防止のため、5月18日（月曜日）から1週間休館し、お客様には大変ご迷惑をおかけしました。再開後も休館前と変わらず、多くの方々にご利用していただいており、営業本部長として改めまして感謝を申し上げたいと思います。

小野市の新型インフルエンザの影響額を試算したところ、公共施設の休業や民間企業の減収など、官民合わせて約8,300万円の影響がありました。ゆぴかにおきましても約500万円の収入減となりました。休館中は、例年6月に行っている安全点検を前倒しして実施するなど、休み期間を有効に活用いたしました。

再開にあたり、新型インフルエンザや長引く不況の中、お客様への感謝の気持ちと皆様に元気になっていただきたいという思いから、「ゆぴか元気回復大作戦」を実施することにしました。これから年末にかけて様々なイベントや賞品を用意して、お客様をお迎えしたいと考えています。

まず第1弾は、7月1日から7月31日までの1ヶ月間、「ゆぴかの入浴料・岩盤浴料を半額」にします。入浴料は通常の600円から300円、岩盤浴料（入浴料込み）は1500円から750円になります（※ポイントカードには加算されません）。
そして第2弾は、「地デジ対応液晶テレビや旅行券など豪華賞品が当たる大抽選会」を実施します。8月1日から11月30日までの期間中に、入浴ポイントを10個貯めて応募してください。抽選は12月の予定です。

そして、今月中にオープン以来の入浴者数が200万人を達成する見込みです。それを記念しての特別企画として、200万人目のお客様には、「100回分の入浴券」を贈呈し、その時館内にいらっしゃるお客様全員にも「ゆぴか煎餅」をプレゼントします。更に、達成日から6月30日までに入浴された方の中から、人気ゲーム機の「Wii（ウィー）」、小野産「ヒノヒカリ」などが当たる抽選会も予定しています。

個人的には、一点豪華主義として200万人達成記念にハイブリッドカー1台を進呈したいと考えておりましたが、景品法の関係でできませんでした。自動車とまではいきませんでしたが、入浴料半額や豪華賞品をお客様に還元することで、ゆぴかを利用される皆様全員が元気になっていただき、ひいては小野市全体が元気になることを期待しています。皆様のご来館をお待ちしています。

よく市民の皆さんから「らんらんバスの便数を増やしてほしい」とか「バス停を新たに設置してほしい」などのご要望を頂きます。コミュニティバスのルートや便数などの運行計画については、小野市地域公共交通会議で協議されます。委員には、公募による市民や老人クラブ、観光協会、兵庫県バス協会、運送事業者、国土交通省、社警察署、県の関係部署から参加いただいております。

先週の金曜日、「小野市いじめ等防止市民会議」を開催しました。委員には、公募による市民委員をはじめ、民生・児童委員やPTA、老人クラブ、一般企業など幅広い分野から参加していただいております。また、関係機関からは社警察署や県中央子ども家庭センター、小中学校長、そして、オブザーバーとして災害や事件後の心のケア等の臨床心理学を研究されている、兵庫教育大学大学院教授の冨永先生にも加わっていただいております。

小野市では、平成19年4月にいじめ問題に焦点を当てながら人権問題全体を考え、総合的かつ専門的に対応する組織として、ヒューマンライフグループを創設しました。そして平成19年12月に全国初となる「小野市いじめ等防止条例」を制定し、いじめこそ人権侵害であるという理念の元、あらゆるいじめをなくす取り組みを続けております。

さらに、平成20年3月には、市と市議会とが連名で「いじめ等追放都市宣言」を行い、小野市のいじめ等追放への強い決意を重ねて示しました。

この市民会議では、昨年度「第一次小野市いじめ等防止行動計画」を策定し、「いじめ等をなくす気運づくり」に重点を置いて、地域研修会や親子学習会など、条例の周知やいじめ等防止のため、市民への様々な啓発活動を行ってまいりました。

ところで、20年度、いじめ等の相談を受ける「ONOひまわりほっとライン」に寄せられた相談件数は、前年の2倍となる575件にのぼり、その内容は子供のいじめのみならず様々なものでありました。いじめ等の問題は、学校だけではなく、その解決には、家庭、企業、地域社会などの協力が不可欠であると認識しております。

例えば、会社の上司から部下へのいじめが原因で、その夫婦の間でDVや離婚等へ発展し、結果として子どもの非行につながる場合があります。いじめの表面だけを見るのではなく、多様な社会構造の中でその本質はどこにあるかを見極めることが大事であります。

4月末には市内にて残念な事件が発覚しました。今回の事件は、一家が小野市に転入してわずか3ヶ月しかたたないうちに起っており、相談や通報もなく、事件に至るまでにサインを見つけることができませんでした。今後、このような事件が起こらないように、市民会議の意見をいただきながら明るく住みよい社会づくりを“市民総ぐるみ”で推進してまいりたいと考えております。

5月24日、第1回目の「三木市・小野市統合病院建設協議会」を三木市民病院で開催しました。まだ仮称でありますが「北播磨総合医療センター」の平成25年10月の開業をめざし、基本構想や診療機能、診療規模など、統合病院の骨格に関する審議を行う場がスタートしました。

この協議会は、県立がんセンターの元院長で、現在兵庫医科大学客員教授であられる坪田紀明先生を会長、小野市と三木市の双方の市長を副会長とし、両市の市議会代表、病院長、看護部長、医師会代表など11人の委員で構成しております。また、関連組織として、神戸大学医学部附属病院の副院長や神戸大学医学部の教授等によるワーキンググループをはじめ、監事会や専門部会も設けました。今後、この協議会で審議された、「基本構想」、「基本計画」が全国に発信できる先進事例となるように取り組んでまいります。

このたびの統合病院は、単なる公立病院同士の合併ではなく、神戸大学からの提案を受けて、三木市、小野市、そして神戸大学の3者が合意形成し、一丸となって病院建設・運営を推進するというのが大きな特徴です。また、神戸大学附属病院の分院的な位置づけとし、高度医療の提供と総合医の育成を行う「マグネットホスピタル」として、神戸大学系列の中核拠点病院を目指していきます。

加えて、三木市医師会と小野市・加東市医師会にもご協力していただくこととなりました。地域医療に携わる人たちと、拠点となる統合病院とが連携して役割分担を図っていくことも重要であると考えています。

統合病院の建設のポイントは3つです。
1つには、兵庫県の所有地と小野市の所有地を交換して、自然豊かで、かつ、利便性に富んだ場所に建設すること。

2つには、小野市と三木市とは人口規模が異なりますが、建設費用等は人口割、均等割、所在地割を加味し、原則として1対1の平等な負担とすること。

3つには、統合病院は当初は一部事務組合で運営し、その管理者は当面の間、所在市である小野市長とすること。
であります。

地域医療の安定を図っていくには、長期的な観点から考えていかなければなりません。北播磨には5市の病院と、国立病院、赤十字病院を合わせて7つもの公立（公的）病院がありますが、いずれは人口減少を含めて経営が行き詰まる恐れがあります。

いかに先を見て、いかに後手から先手管理を実践するか。ただ単に統合病院をつくるだけではなく、画一的横並びの仲良しクラブから脱却し、生き残りではなく、勝ち残りを目指すという思いで、「より高度でより高品質な医療をいかに低コストで提供するか」を常に念頭に置き、北播磨全域あるいは兵庫県下の医療拠点となる病院を目指したいと思っています。全国的に見ても、先進的なポジティブな取り組みであり、かつ、大いなるチャレンジであります。

今月16日に神戸市内で国内初の新型インフルエンザの感染が確認されたことにより、5月18日（月曜日）から24日（日曜日）までの1週間、市内の小中学校、特別支援学校、幼稚園すべてを休校、休園し、図書館などの市立の公共施設もすべて休業いたしました。

また、市主催の行事等も中止や延期としましたが、とりわけ、5月23日開催予定であった上田三四二記念「小野市短歌フォーラム」並びに第1回「小野市詩歌文学賞」については、新たな取り組みとして力を入れていただけに、この度の中止は苦渋の決断でありました。

上田三四二記念「小野市短歌フォーラム」は、小野市出身の歌人上田三四二氏の功績を称え、平成2年より開催してきましたが、今年20回の記念大会を迎えました。これを機に、新たに「小野市詩歌文学賞」を創設しました。このような不況の中だからこそ、今一度心の豊かさを見つめ直してほしいという願いからであります。

選考委員の先生方をはじめ、受賞者、来賓の方々に電話で状況報告させていただきましたが、「このような事態になり、非常に残念ですね。しかし、この状況なら致し方ありませんね。」とのお言葉が大きな救いでありました。また、このフォーラムを盛り上げるためご準備いただいていた方々にも、申し訳ない気持ちでいっぱいであります。

「小野市短歌フォーラム」は、日本を代表する短歌大会として多くの方々のご支持を頂き、一般の部では、全国47都道府県や海外から1,504首、小・中・高校生の部では、全国各地の学校やインドネシア、大韓民国、タイの日本人学校から4,511首、合わせて6,015首（1人1首）の作品が寄せられ、過去20年間で最も多いご投稿をいただきました。

一方、「小野市詩歌文学賞」は、その年の短歌、俳句、詩に関する文芸作品の中から最も優れた作品を表彰するものです。当日は、受賞された3名の先生方をお迎えして、華やかな授賞式になると見込んでおりました。

イベントは中止いたしましたが、この「小野市短歌フォーラム」並びに「小野市詩歌文学賞」の開催にあたり、ご指導賜りました選考委員の先生方をはじめ、ご協力いただいた全ての方々に、改めて感謝を申し上げます。今後、詩歌の一層の発展と、「短歌、詩歌のまちおの」を全国に発信してまいりたいと考えております。

新聞報道でご存じのことと思いますが、この度、5月13日の近畿市長会総会を欠席して高校時代の同級生のゴルフに参加していたことについては、不適切な行動であったと深く反省を致しております。この件に関しては、5月16日（土曜日）に記者会見を行ない事実関係の説明と謝罪を、また、市議会へも事情を説明し謝罪しました。

近畿市長会総会は年2回開催されますが、今まで公務があるときを除いて全て出席してきました。通常、その総会での議題は、それに先だって開催される県市長会総会において決議された国に対する要望事項等が上程されます。この4月の県市長会で決議された要望事項に関しては、異論もなく特に申し添えたいこともありませんでした。

一方、高校時代の同級生のゴルフコンペは、春と秋の年2回行なわれ今回で20回目でありました。前々回までは日曜日に開催するのが通例でありましたが、皆さん定年を迎えましたので、前回から、より多くが参加しやすい平日に変更されました。次回の日程はそのときに決めることになっており、今回の日程も半年前に決まっていました。

今回、近畿市長会総会と重なることになりましたが、同級生から熱心に誘われたことと、正直言って、しばし公務から離れ気の許せる友だちとふれあう機会を楽しみにしていたということも事実であります。そのようなことから休暇をとってゴルフに行ってしまいました。公職にある者として不適切な判断であったと思っています。

なお新聞には、近畿市長会総会において新型インフルエンザ対策が議題となっているにもかかわらず欠席してゴルフに行っていたような取り上げ方をされていますが、新型インフルエンザ対策については、当初の議題には上がっておらず、（後になって分ったことですが）総会前日の夕方開かれた近畿市長会の役員会で急きょ緊急提案することが決定したようです。

新型インフルエンザ対策については、小野市は、まだ海外発生期の段階であった4月28日、市長を本部長とする対策本部を設置し、相談窓口の開設や防護資材の調達など危機管理体制の強化に着手しました。県内での感染が拡大しはじめた今週の週明けには、感染拡大を防ぐため市内全小中学校、幼稚園の休校、近隣市に先立った全公共施設の休業に踏み切ったところであります。市民の皆様にはご不便をおかけしますがご理解とご協力をお願いしたいと思います。

とはいうものの、新型インフルエンザ対策が議題に取り上げられようがなかろうが重要な会議には違いなく、この度の私の行動は弁解の余地はありません。市民並びに関係者の皆様にご迷惑とご心配をおかけしたことを深くお詫び申し上げます。今後、このようなことのないよう肝に銘じたいと思っております。

市内78町の全ての区長（自治会長）さんがお集りになる「平成21年度小野市連合区長会総会」が、4月27日に開催されました。毎年、来賓として出席させていただいておりますが、年に1回、市内すべての区長さん方が一同に会されるせっかくの機会ですので、小野市の市政の概要を、私自らがパソコンのパワーポイントを使い、約1時間をかけてプレゼンテーションをさせていただいております。

1月から3月にかけて各町の区長さんの多くが交代されます。新しく区長さんになられた方に、まず1番最初に市政の概要や行政の取り組みについて知っていただくことが目的であります。

皆さんに説明させていただいた主な内容は次の通りです。

国内で初めて感染の疑いがある患者が見つかったと報じられた翌日の朝、5月1日、2回目の新型インフルエンザ対策本部会議を開き、情報の共有と連絡体制の強化や防護資材の配備の確認を行なった。小野市では、まだ海外発生期の段階であった先月28日、市長を本部長とする対策本部を設置し、保健センターに相談窓口も設けた。

既に市民へは、区長（自治会長）さんを通じて、手洗い、うがいの励行やマスクの着用などを呼びかけるチラシの回覧を行なった。感染者発生時に備えて、市民に提供するためのマスク1万7千個、院外診察用のテント、従事者用のマスク、ゴーグル、消毒薬等も手配した。

もし最悪のケース、大流行（パンデミック）となれば、臨時休校休園、外出、集会等の自粛など市民生活が大きく制約される。救急車も特定の車両しか使えない。感染者は市民病院などでは院外（屋外）診療、患者は重症者を除き自宅療養ということになる。つまり、自宅に閉じこもったまま辛抱していただく以外に方法がないわけである。

そのような場合市役所の果たすべき役割として、健康相談はいうまでもないが、市民への情報提供による感染拡大の防止、医療体制の確立、そして、自宅療養の要援護者に対する食料、日用必需品の配給なども想定している。

ただし、職員の中にも感染者が見込まれることから実働可能な者は大幅に減少するおそれがあり、通常の業務は縮小して新型インフルエンザ対策業務に絞り込まなければならないかもしれない。

市民へは「自らの健康は自らで守るということが基本であり、冷静にかつ警戒を怠りなくしていただきたい」と呼びかけているが、一方、我々行政側は、「リスクマネジメントの基本は『悲観的に準備して楽観的に対応する』こと」だと考えている。最悪の場合を想定して、念には念を入れてその対応に取り組みたいと思っている。

先週の17日、ホテル「インターコンチネンタル東京ベイ」にて新聞社やテレビ局、文芸社等の方々が集まる中、第1回「小野市詩歌文学賞」の受賞者発表を行いました。

全庁あげて取り組んできた定額給付金の支給決定率が、3月末時点で95.8％に達した。兵庫県下29市12町中、第1位のようである。支給対象は18,455世帯で7億7,060万円、このうち7億3,811万円の支給を決定した。

小野市は、県内で最も早く2月27日から申請書の発送を開始した。安全安心パトロールや自治会回覧などを通じて市民に早期申請を呼びかける一方、市役所や地域の各コミュニティセンターで土、日も受付を行なった。体の不自由な方の世帯やひとり暮らしの要援護世帯へは安全安心パトロールカーで現金をお配りした。

定額給付金の支給については、2月4日付けの『こんにちは市長です』で、総力を挙げて「年度内支給に向けてチャレンジする」という目標を掲げたことを紹介した。民間の世界では、取引先から注文を受けたとき、何としても納期までにやり遂げようとする。今のように景気が悪くなればなおさらである。

市役所は市内最大のサービス産業の拠点であり、「市民＝顧客」と捉えた「顧客満足度志向（CS志向）」の徹底が我々に課せられた責務の一つである。従来型のお役所仕事のやり方で安閑としているわけにはいかない。まさに「行政手法のイノベーション」へのチャレンジであり、職員の仕事のやり方に対する意識改革でもあった。

一つの目標に全庁あげて取り組んだのはこれで2回目である。前回は一昨年の参議院選挙の開票事務であった。開票事務といえば、翌朝の2時、3時までかかっていたのが一般的であったが、それに要する時間を半分にして23時までにやり遂げるという目標を掲げて、全員で取り組み23時10分に完了させることができた。

今回も100％とはいかないが、ほぼその目標を達成することができた。職員の頑張りに感謝するとともに、やればできるという達成感を分かち合いたいと思っている。申請がまだお済みでない方は一日も早く提出してください。

今日から新年度がスタートします。今期の小野市の方針は、「見えるマネジメント」～MMの実践～であります。

小野市では10年前から行政経営の管理ツールとして「小野市型方針管理制度（TQC）」を実施しております。市長方針を頂点とし、それを実現するために部長、課長、係長へブレイクダウンして具体的方針をたて、PDCAのマネジメントサイクルを展開して、「結果とプロセス」を評価し、改善を進めながら組織全体として市長方針の達成を目指すというシステムです。

年度初め、真っ先に、市長自ら市の方針を示します。いわばその年度の経営方針であります。その市長方針を達成するために、それぞれのセクションにおいて、部長は何時までに何をどうするのか、その部長方針を達成するために課長はどうするのか、その課長方針を達成するために係長はどうするのか、組織内でしっかりと議論をしながら、目標を自ら考え、ひとつ一つ実行していきます。大切なことは、職員全員が絶えず目的意識を持ち、「目標設定」と「管理項目」を明確にすることであります。