2013年4月～6月分のバックナンバー

そのような中で、衆参の自由民主党国会議員で組織する「空き家対策推進議員連盟」から、「先進的な取り組みをしている小野市の話を聞きたい」との依頼を受け、今月の5日、東京での全国市長会議に合わせて同議員連盟の総会に出席してきました。
国会会期中にもかかわらず、宮路和明議員連盟会長（九州比例区）をはじめ、国会議員の方々のほか、総務省、法務省、国土交通省、環境省などからも担当職員が多数同席されました。

総会では、最初に私から、小野市における空き家の現状（注釈）と、本市の条例の特徴である、(1)市民・自治会・議会・行政が一体となって取り組むこと、(2)実効性がある「行政代執行」（危険廃屋等を所有者に代わって、市が取り壊しを含む必要最低限の処置を行う）を県内で初めて盛り込み、本気で取り組む姿勢を明確にしていること、(3)自治会が行う跡地の有効活用に対して市独自の助成制度があること、(4)所有者不明の場合は市が危険予防措置を実施することなどを説明しました。
また、今年1月の条例施行後、市民が自主的に廃屋を撤去された事例も紹介したところです。
一方で、国に対して、解体して更地にすると固定資産税の減免措置が受けられなくなるといった問題提起のほか、具体的な廃屋基準の制定、解体費用の助成、相続登記の義務化といった要望も合わせて行いました。

空き家対策の基本理念は、小野市の行政経営の柱の一つである、「言われてからやるのではなく、言われる前にやる」という『後手から先手管理』への転換です。これは、平成19年に制定した「小野市いじめ等防止条例」、今年4月施行の「小野市福祉給付制度適正化条例」も同様で、全国どこにでも起こり得る問題、起こっている問題に対し、市民の声に耳を傾け、全国に先駆け実践しているものです。

人口減少や超高齢化が進む中、今後も空き家問題が深刻化していくことが予想されます。解決すべき様々なハードルはありますが、国や県とも連携し、市民・自治会・議会の皆さんとともに取り組んでいきたいと考えています。

（注釈）市内における一戸建て空き家数；545戸（空き家率；4％）、内55戸で倒壊の恐れあり。（平成23年10月～24年5月市内全域実態調査による）

今年の詩歌文学賞受賞作品ですが、短歌部門では高野公彦（たかの きみひこ）さんの「河骨川（かうほねがは）」と伊藤一彦（いとう かずひこ）さんの「待ち時間（まちじかん）」がダブル受賞、俳句部門は友岡子郷（ともおか しきょう）さんの「黙礼（もくれい）」、詩部門は「該当作品なし」という結果でした。私から受賞者の方々に、正賞の盾と副賞の100万円（ダブル受賞は各50万円）を授与させていただいたところです。

一方、短歌フォーラムですが、日本国内はもとより海外からも投稿があり、一般の部では、1,353首、小・中・高校生の学生の部では、5,371首、あわせて過去最高となる6,724首の作品が寄せられました。なお、昨年から「学校賞」を創設し、3首以上の入賞があった学校に賞状と5万円の短歌に関する教材を贈っています。日常の出来事を瑞々しい感性で表現する若者たちの力をますます伸ばしてほしいと思っています。

さて、今年は上田三四二先生生誕90周年の記念の年です。また、第2回小野市詩歌文学賞の短歌部門で受賞された故河野裕子先生の3回忌の年でもあります。河野先生のご主人は、宮中歌会始の選者である永田和宏先生です。生前上田三四二先生は宮中歌会始の選者を8年務められ、また河野先生も宮中歌会始の選者でした。
河野先生をはじめ、歴代の小野市詩歌文学賞の受賞者は、詩歌の分野の第一線でご活躍の方ばかりです。また、この賞の選考委員は、馬場あき子先生、辻井喬先生、宇多喜代子先生、永田和宏先生とまさに日本の文学界を代表する方々に就任していただいています。

受賞者を含め、このような方々が一堂に会する「小野市詩歌文学賞」は、いまや国内でも屈指の文学賞に育ってきたと自負しています。今後さらに権威のある文学賞へと高めるとともに、「短歌、詩歌のまちおの」を全国に発信していきたいと考えています。

防災の取り組みとして小野市では、市域を超えて加古川の無堤地区の解消や、災害時には緊急道路となる東播磨南北道路の早期完成に向けた要望活動を積極的に行っています。また、今年10月オープン予定の北播磨総合医療センターは、免震構造を採用しており災害時の広域拠点病院になると考えています。さらに、市庁舎に隣接して、同じく免震構造の「小野市防災センター」を18億円をかけて建設中で（来年3月完成予定）、消防機能に加え、地震、台風、集中豪雨などの災害時における指揮命令系統のまさに拠点となります。

一方、災害時の生活用水確保のため、井戸を提供していただく制度を創設し、既に市内221箇所の井戸を「災害時市民開放井戸」として登録していただいているほか、飲料水についても、大池総合公園内に既設の耐震性貯水槽をはじめ、市内各水道施設において、市民5万人の1か月分に相当する約4100トンの確保を進めています。また、災害時要援護者対策として介護保険施設など7施設にご協力いただき福祉避難所として協定を結んでいます。

このように市では、ハード、ソフト両面で防災対策を進めておりますが、大切なことは、いかにして市民の皆さんと情報を共有し、連携をとって迅速に行動できるかということと、同時に、小野市の行政経営の基本理念である「意識改革なくして行動なし」、すなわち「市民の自立、自覚」が不可欠だということです。

防災会議の前日、折しも政府の中央防災会議の作業部会において、マグニチュード9級の南海トラフ巨大地震対策の最終報告書が公表されました。報告書では、前例のない超広域災害で支援が限定されるため「地域で自活する備えが必要」として、自分の身は自分で守る「自助」が強調されています。

私は常日頃から「行政がすべて面倒をみる時代は終わった」と申し上げています。市民の皆さんには、この「自助」と住民同士で助け合う「共助」の重要性を改めて認識いただき、「公助」を担う我々行政との連携を深めながら防災対策を一つずつ、着実に積み上げていく必要があると考えています。

この日は早朝から、シスメックスの社員の皆様や、地元区長様など、多くの方にご出席いただき、新たな森の誕生を記念して植樹を行いました。また、この森の発展と、次世代の子供たちへこの里山を残していきたいという願いを込めて協定を交わしました。

この辺りは私の家からも近いのですが、私が幼かった時はこういった整備された里山はありませんでした。しかし、現在は手入れが行き届いた中で、皆さんが安全安心に楽しんでいただけることを嬉しく思っています。

小野市の「行政経営」の行動指針の一つである「参画と協働の推進」すなわちコラボレーション（Collaboration）をいかに推進していくかがこれからの行政の課題と言えます。企業、地域住民、行政のコラボレーションによって誕生したこの森は地域住民のみならず当市にとって貴重な財産です。この森の更なる充実・発展を願うと共に、このような活動が一層活発になることを期待しています。

中継会場となったのは、うるおい交流館エクラのハートフルサロン。平成17年に新たな市民活動の拠点としてオープンしたエクラは、その管理・運営をNPO法人北播磨市民活動支援センターに全面的に委任しています。市内外から年間約28万人もの利用があり、昨年10月には開館からわずか7年半で来館者が200万人に達しました。
市民の皆さんの活動、発表、交流の場として、さらには気軽なおしゃべり、放課後の自習や受験勉強のスペースなど、子どもからお年寄りまで多目的に利用できるこのハートフルサロンは、明るく開放的な空間も相まって、今回の番組の企画にまさにうってつけの会場でした。

番組では、小野市のご当地グルメ「おの恋ホルモン焼きそば」や市内の各コミュニティレストラン自慢の一押しメニューを放送中に作ってもらい、アナウンサーや会場に来られた方に提供していただきました。また昨年も123チーム、2700人余りが参加するなど関西最大級のダンスイベントとなった「おの恋おどり」を代表して、裏播州鬼灯の皆さんによる迫力ある踊りの披露、6月1日（土曜日）にエクラで開催される「小野市詩歌文学賞」と「上田三四二記念小野市短歌フォーラム」の紹介もありました。

さらには、全国大会で毎年活躍されている小野高校放送部の生徒がインタビュアーを務めたり、ひょうごグリーンスタッフの皆さんには、会場の飾りつけで、まさに番組に花を添えていただくなど、多くの市民活動団体のご協力によって番組を盛り上げていただいたところです。

地域が活性化するには、「3つのおこし」が不可欠です。イベント等にみられる「ことおこし」、ものづくりにみられる「ものおこし」、そしてそれらを支える「ひとおこし」であり、それらが三位一体となって「地域の絆」が更に深まり、「市民力」「地域力」が高まり、そして、「ふるさと小野市への愛着づくり」につながっていくものと確信しています。

今回の番組を通して、参加された皆さんの活き活きとした表情を見るにつけ、「まちづくりの主役はやっぱり市民の皆さんである」と改めて感じるとともに、こういった市民活動がますます活発になっていることを誇りに思います。

4月25日（木曜日）、うるおい交流館エクラの大会議室で「平成25年度小野市連合区長会総会」が開催されました。毎年、来賓として出席しておりますが、一堂に会された各自治会のリーダーの皆さんの前で、今年も月並みの祝辞に代え、市政の現状等についてスライドを使って説明させていただきました。

「行政も経営」という基本理念と4つの柱、市財政の健全性の維持などに加え、国の緊急経済対策事業を先手管理でフルに活用する中で積極型となった今年度の予算の概況と主要な施策、プロジェクト等についてお話ししました。

いよいよ10月のオープンが近づいてきた地域医療の拠点病院となる「北播磨総合医療センター」、先頃着工し来年3月完成予定の災害時の拠点施設となる「防災センター」、年間利用者が10万人を超えたらんらんバス運行の拡充、新病院への新たなアクセス道路となる新都市中央線の整備、オープン10周年を記念してリニューアルする白雲谷温泉ゆぴか、市内7つめのコミュニティレストランとなる下東条地区の観光交流施設の建設など、市民の皆さんの関心が高いと思われる事業や施策を中心に説明したところです。

加えて、この度の「小野市福祉給付制度適正化条例」についても、私が市長就任以来一貫して言い続けている「行政経営4つの柱」の一つ「後手から先手管理」の実践、すなわち「言われてからやるのではなく、言われる前にやる」ことの取り組みであり、その本質は、

• 自立支援のために、当たり前のことを当たり前に言える環境を整えること
• 生活保護を含めた福祉給付制度の信頼を取り戻すこと
• 地域社会と行政が一体となって受給者の自立を支援していくこと
• 「無関心から関心へ」と市民の意識改革を促すこと

にあるという点を自治会長の皆さんの前で改めてご説明させていただきました。

ところで、今年の総会では、小田下町から自治会活動の事例発表があり、その中で2名の女性役員を登用されていることを報告しておられました。市としてもこのような自治会での女性参画を積極的に進める取り組みを支援するため、今年の新規施策に、自治会役員に女性を継続登用する仕組みを構築した場合にインセンティブ（奨励）として自治会へ助成する、「自治会役員女性参画推進事業補助金」を創設したところです。

東日本大震災における避難所生活では、リーダーのほとんどが男性であり、女性への配慮が行き届かなかった等の課題も浮き彫りになりました。災害時のみならず、安全・安心な暮らしを維持・確保していくには、市民力、地域力が重要であり、その潜在能力を引き出すためには、女性の力こそが「カギ」を握っています。地域をよくしようと考えているのは、女性も男性も同じです。今後、自治会役員に女性が積極的に登用され、男女がともに自治会役員を担うことにより、新しい視点での取り組みが生まれ、自治会活動の更なるパワーアップに繋がることを期待しています。

さて今回の訪問ですが、40周年を記念して、現地で「小野通り」と命名された公園内の通りで落成式が行われました。通りには、手作りの「モザイクアート」があり、両国の国旗などを掲揚できるポールも設置されています。また、ちょうど開催されていた毎年恒例の「オレンジ花まつり」のパレードがあり、私も真っ赤なオープンカーに乗り先導役を務めさせていただいて、約2キロに渡り沿道のリンゼイ市民から歓待されたところです。リンゼイの気候は日本の5月下旬頃の陽気で、雲ひとつない晴天にも恵まれ、まさに気分は最高でした。

訪問中、パディーヤ・リンゼイ市長、クリーグル姉妹都市親善委員長らと姉妹都市交流について意見交換をしたり、40年もの長きにわたって小野とリンゼイの架け橋として活動していただいた現地にお住いの親善特命大使「加来（かく）ゆり子」さんに感謝状をお渡しすることもできました。

また祝賀パーティでは、120名の皆さんを前に、私自ら英語を交えて小野市を紹介するプレゼンテーションもさせていただきました。

このように多くの方々のお世話になり、大変楽しく、また充実した時間を過ごし、いろいろな機会を通じて本当の交流ができたように思います。そして今年の8月には、小野まつりの時期に合わせて、リンゼイ市の皆さんをお招きすることも約束してきました。

今回の訪問でも感じたのですが、やはりこういった交流の原点は何と言っても市民です。一昔前のように行政が主体となる時代ではありません。市としてもサポートを継続してまいりますが、リンゼイ市民と小野市民の皆さんが主体的に交流する新しい姉妹都市のあり方を、市民主導で構築され、ますます交流が深まっていくことを期待しています。

近年、通常の塩素処理では死滅せず、感染すると下痢や腹痛などを引き起こす耐塩素性病原生物クリプトスポリジウムなどへの対策として、紫外線による処理技術の安全性が確認され、その技術指針が整備されたことから、日本でも紫外線処理施設が導入されるようになってきています。
小野市においては、これまで水道水の原水からこの病原生物が検出されたことはありませんが、「先手管理」で、船木浄水場の膜処理施設（平成21年完成）に続き、この市場水源地において約5億円をかけ紫外線処理施設等の整備を行ったところです。

この施設の完成を機に、市場水源地の水を使用した水道水のペットボトル「安心して“おのみ～ず”」もパッケージデザインを一新しました。小野市の水道水は、50項目の検査（ミネラルウォーターは18項目）をクリアした、まさに安心・安全な軟水で、赤ちゃんのミルクをつくるのにも最適です。また外出時の水分補給や、災害時の備蓄用にも、ぜひご活用ください。1本100円で、水道部窓口のほか、イオン小野店やコミュニティレストランなどでも購入いただけます。

水は生命の源であり、市民の日常生活には欠くことのできない貴重な資源です。市民の安全・安心を担う水道事業の管理者としてその責任を果たすために、必要な投資は惜しむことなく、また一方で北播磨の中で一番安い上下水道料金を維持しながら「より高度でより高品質なサービスをいかに低コストで提供するか」を基本理念として、今後も水道事業に取り組んでまいりたいと考えています。

視察には、同医療センター企業団の長である私のほか、副企業長の三木市長、両市の市議会議員など約50人が参加しました。工事担当者から説明を受けながら、小野・三木両市内が一望できる屋上のヘリポートから順番に、手術室や診察室、最新鋭の放射線治療室の設備なども確認しました。病院本館の建築工事は順調に進んでおりまして、進捗状況は70％、6月にも完成する運びで、その後内装や外構工事、医療機器の搬入等を経て当初の計画通り10月に開業する予定です。

同センターの建設については、平成19年に神戸大学からの提案を受け、平成20年に小野市と三木市が市民病院の統合に合意。大学と行政が連携して病院を建設するという、全国でも例を見ない先駆的な取り組みとしてスタートしました。新病院は、敷地約9万平方メートル、建物は地上7階建で、免震構造を採り入れています。診療科は、内科系13科、外科系14科の27科を設け、一般病棟は450床を配置します。また患者や医師が移動しやすい動線に配慮するなど、来院者に分かりやすい構造となっているほか、駐車場も約1200台収容できます。

また、その南側には国立病院機構「兵庫青野原病院」の移転も決定。すでに造成工事も始まっており、その病床数250床を合わせると700もの病床数を有する県下でも屈指の医療拠点となります。さらに、小野市民病院の跡利用については、昨年末に社会福祉法人「栄宏福祉会」と基本協定を締結し、医療施設と特別養護老人ホームとして、平成26年度に開業される予定です。

これら3つの病院がリンケージするとともに、先頃県により正式にルート決定された「東播磨南北道路」が開通すれば、車で約5分で往来できるようになる3次救急の県立加古川医療センターとの連携も強化され、更なる医療拠点として発展すると考えています。

新病院の病院長には、前神戸大学副学長の横野浩一氏に就任いただくことも内定しています。「医療に市境はない」という考えのもと、近隣の病院や地域の開業医と連携を取り、地域医療の充実をさらに進めながら、人材と設備のそろった北播磨随一の総合病院を目指してまいります。

今年も市内の随所で満開の桜を楽しむことができました。国宝浄土寺を彩る桜、総合体育館アルゴ周辺、匠台公園そしてライトアップされた市役所前の夜桜もきれいですが、なかでも、一番の見どころはやはり加古川の粟田橋下流から東条川古川橋までの全長4キロメートルに及ぶ「おの桜づつみ回廊」です。

全部で650本ある桜並木はまさに圧巻。私も市役所への行き帰りなどに立ち寄りましたが、年々美しさとスケールを増しており、まさに西日本有数の桜の名所になりつつあります。

おの桜づつみ回廊は、国の協力により加古川の堤防改修にあわせて平成14年から整備し平成20年に完成しました。ソメイヨシノやシダレザクラなど5種類の桜がそれぞれ若干咲く時期をずらしながら、上流から下流へ早咲きから遅咲きへと順番に開花していきますので、これからでも十分楽しんでいただけます。

7日の日曜日には恒例となった大部地区地域づくり協議会主催の「桜づつみウォーク」も行われました。風が強く少し肌寒いあいにくの天候でしたが、それでも700人を超える方が参加され、「おおべの大なべ」特製の豚汁も無料で振る舞われるなど、桜を通して人と人との交流の輪が広がっています。

地域活性化の柱は、「ことおこし」、「ものおこし」、それらを支える「人おこし」です。桜づつみ回廊の例を挙げるまでもなく、施設整備も単なるハード事業ではありません。「ものおこし」の一環であり、いわばソフト事業と位置づけています。この「3つのおこし」が三位一体となって、「賑わいづくり」が「誇りづくり」となり、その「誇りづくり」が地域を愛する「愛着づくり」へと繋がっていくものと確信しています。